随着互联网技术的高速发展和数据信息的膨胀爆炸相继迸发,大数据审计成为审计机关适应时代发展的必然选择。目前,在大数据审计建设上,成果多集中在市级以上审计机关,县级审计机关作为*府审计的基石,大数据审计推进现状仍面临着很大挑战。
一、基层审计机关在当前开展大数据审计上面临的问题
(一)对大数据审计认识不到位、不全面
基层审计人员存在一种理念,即大数据审计就是计算机专业人员按照审计业务人员要求,将海量数据进行简单查询比对。审计业务人员很少参与具体数据分析工作,同时数据分析人员对审计项目情况知之甚少。长此以往,一方面一些即便通过了计算机审计中级考试的审计业务人员,也会因为长期不参与数据分析,造成知识退化,利用数据资源、运用大数据思维和方法,寻找大数据与被审计事项关联的能力得不到提高;另一方面审计技术人员会因为审计业务经验和行业专业经验不足,对审计项目数据敏感性不高,无法充分挖掘数据价值,不利于提高审计项目质量。
(二)大数据审计资源不畅通、不共享
基层各部门信息化发展不均衡,导致数据采集难度大增。一方面对于信息化水平高的单位的资源,专业水平相对低的基层审计机关无法利用现有技术手段或审计信息系统对其业务系统数据进行采集、转换、分析利用;另一方面信息化水平低的单位的原始基础数据,冗长、低质量的数据增加了审前准备的工作量,审计人员需要对各项数据进行单独采集,并花费大量时间进行标准化处理。过于繁杂的数据清洗和处理,不仅会消耗审计人员精力,还会在一定程度上增加审计风险。
基层审计机关获取数据渠道窄,权限不够。基层审计机关在获取数据时,往往会面临如下情况:被审计单位数据储存在上一级单位,被审计单位仅拥有业务系统使用权,无法提供完整数据给基层审计机关;同时被审计单位出于自身业务要求或对数据安全的考虑,不愿共享数据或在共享数据上有所保留。这样会导致无法及时有效获取审计所需数据,从而阻碍了大数据审计工作的展开。
(三)大数据审计力量不够足、不够强
基层审计机关大数据审计人员少、任务重。一方面基层审计机关从事大数据审计的计算机专业人员普遍较少,如西昌市只有一名,同时除了要负责大数据审计的采集、整理和分析工作之外,还要兼顾单位的网络设备、信息系统的管理与维护以及信息化相关的其他工作。繁杂的工作占用其大量工作时间和精力,使大数据审计人员陷入没有时间仔细思考、摸索和习得一些将审计思路转化为数据分析思路的困境。另一方面从审计业务人员的角度来说,其要负责的审计项目多、时间紧,审计业务人员习惯性使用传统的审计方式来做项目,对于在审计项目上应用大数据及大数据审计思维去发现审计线索缺乏积极性和主动性。
基层审计机关大数据审计技术不够强。一方面基层数据分析人员专业技术水平有待提高,开展的数据分析工作主要基于关系型数据库。主要是因为数据分析人员参加相关技术学习、培训以及参与大型审计项目机会少,不能熟练使用一些前沿技术处理和分析地图、图片、文本等非结构化数据。另一方面基层审计机关受限于资金、人力等因素,不具备开发相关大数据审计软件工具的能力,上级审计机关已开发的部分审计软件又不对基层审计机关开放使用权,导致基层审计机关无法使用最新的审计成果,影响审计质量的提升。
二、基层审计机关如何推进大数据审计的几点思考
(一)转变思想观念,促进深度融合
基层审计机关要利用审计项目,搭建业务与技术的桥梁。打破专业分工界限,将业务人员与技术人员组成审计组,双方全过程参与审计项目,在审计过程中协作沟通、相互学习,共同探索大数据在各类审计项目中的应用。达到提升审计业务人员对大数据审计的认识及实战能力、促进审计技术人员积累审计业务知识和经验的目的。
强化学习培训,提升审计人员综合能力。在机关内部开展数据分析方法、工具和审计业务知识的培训,掀起全员数据分析热潮,打牢业务能力基础。从而实现审计方法与手段的更新,达到全面提升审计工作的质量与效率。
(二)完善制度体系,提升审计水平
一是建立大数据共享机制。依托“金审工程”开展,自上而下,打破信息壁垒,实现审计成果和信息的多层级共享运用。让基层审计机关能开展一定范围内的跨部门、跨行业、跨系统的数据关联分析,从而真正做到大数据审计的实践和经验积累。
二是建立数据规范化管理制度。严格把控数据采集、处理、存储、分析流程,做到采集数据有据可依,有章可循,严格数据访问权限机制和数据设备安全管理,以制度建设为抓手,严防数据泄露。
(三)坚持技术引领,加强人才建设
一是充实专业技术力量。可以通过选拔相关技术专业人员,充实审计队伍,也可以联合高校、专业公司聘请专家型人才,切实提升基层审计机关大数据应用能力。
二是走出去交流学习补短板。通过选派人员到省市级审计机关学习交流、实践锻炼,借鉴大数据审计方面的先进理念和成功经验,从而推进理清基层大数据审计工作的思路,立足实际情况,明确今后工作方向和着力点,进一步提升大数据审计的深度和精确度。
新时代、新征程,基层审计机关需要与时俱进,顺应时代发展要求。既要转变审计思维模式,又要利用有效资源,多途径提升大数据审计能力,还要敢于尝试,勇于探索大数据在基层的应用。基层审计机关的大数据审计之路曲折艰辛,审计人员更要坚定信心,砥砺前行,提升大数据审计能力。
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